國際旅游島,文化發展也有大目標

國際旅游島的文化大目標

  海南省委宣傳部常務副部長張松林介紹說,海南的文化產業現狀可以用一句話概括:總量小,發展空間大。去年海南文化產業增加值只有43億元,占GDP比重為2.11%,低于全國3%的平均標準。

  然而,按照海南國際旅游島建設的戰略定位和發展目標要求,到2020年,第三產業增加值占地區生產總值比重要達到60%,第三產業從業人數比重達到60%,大力發展、加快發展第三產業中先導性、帶動性強的文化產業,顯得至關重要和迫在眉睫。

  根據海南省委、省政府去年出臺的《關于加快推進文化改革發展的決定》,要實現到2015年4%的規劃目標、2020年8%的規劃目標,意味著到2015年文化產業增加值應達到200億,是2010年的近5倍,到2020年達到800億,是2010年的近20倍。

  
解放思想制定新政策

  面對重重困難,海南省委、省政府深入研究本身的文化特色和產業發展需求。海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力說,若干政策的制定,參閱了全國多地對文化產業實施的優惠政策,并且根據海南的財政能力做了最大努力,使之具備了相當多含金量高的條款。

  其中,土地政策是最具含金量的政策。經海南省政府批準認定的文化產業重點項目,可以享受“兩優一補”的土地政策優先供地、優惠供地、補償用地。考慮到文化產業重點項目投資大、回報周期長,政策規定,對投資者給予補償用地,安排適當面積的配套性經營項目用地,可以用作房地產開發等商業用地,彌補文化產業虧損,保證優質文化產業投資不虧本。

  其次是以加大財政投入、減輕企業稅負來引導、鼓勵重點項目、骨干企業、改制企業、高新企業、出口企業加快發展。其中文化產業發展專項資金明年將比今年增加一倍,達到4000萬元;為支持新興文化產業發展,對文化領域高新技術企業給予兩年免征、三年減半征收企業所得稅;對特定文化企業或高新技術項目,按規定給予行政性收費減免,并在3年內,以其實際繳納的企業所得稅地方留成部分,核定并安排獎勵資金。

  投融資政策方面,以設立投資基金、利率優惠、貸款貼息、融資擔保、上市融資、發行債券等形式,鼓勵社會資本投資文化產業,鼓勵中小文化企業加快發展。

  人才政策方面,為吸引高端、高層次文化產業人才來海南創業,政策給予免征個人所得稅、無形資產折價入股、幫助家屬子女解決就業入學問題等優惠。

  
文化產業大發展前景可期

  張松林說,海南省委、省政府高度重視文化產業發展。自2007年以來,海南文化產業發展已經進入快車道,2007年到2010年,全省文化產業增加值年均增長22%,大大高于GDP的增長速度,其中去年文化產業增加值增長24%,比GDP增速高8.2個百分點。

  而國際旅游島建設上升為國家發展戰略后,投資海南文化產業的勢頭強勁,大企業、大項目越來越多。據粗略統計,全省18個市縣共上報的77個文化產業大項目,到2015年的總投資高達3000多億元,直接產值超過500億元。文昌航天主題公園、陵水海洋主題公園、長影海南世紀城、三亞夢幻娛樂不夜城等一批大項目已經開工建設。

  “若干政策的出臺,再次體現了省委、省政府支持文化產業加快發展的決心和力度,它對引導和推動海南文化產業加快發展將起到巨大而長遠的作用。”張松林說,海南正在采取一系列重大措施,推進文化產業重點項目建設,培育骨干文化企業,構建“一區三帶九重點”的文化產業格局。相信經過十來年的不懈努力,海南文化產業會從現在的小產業、弱勢產業變成未來的大產業、強勢產業。
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